國家林業(yè)局近日發(fā)布《關于著力開展森林城市建設的指導意見》(以下簡稱《意見》)，其中指出，實施科學營林，盡量使用鄉(xiāng)土樹種、有益人體健康和吸收霧霾的樹種。同時，要堅持勤儉節(jié)約，反對一切形式的鋪張浪費，特別是大樹古樹進城和非法移栽的做法。
　　《意見》明確了森林城市建設的發(fā)展目標，即到2020年，森林城市建設全面推進，基本形成符合國情、類型豐富、特色鮮明的森林城市發(fā)展格局，初步建成6個國家級森林城市群、200個國家森林城市、1000個森林村莊示范，城鄉(xiāng)生態(tài)面貌明顯改善，人居環(huán)境質量明顯提高，居民生態(tài)文明意識明顯提升。

　　《意見》指出了森林城市建設的重要任務。

　　一是著力推進森林進城。將森林科學合理地融入城市空間，使城市適宜綠化的地方都綠起來。充分利用城區(qū)有限的土地增加森林綠地面積，特別是要將城市因功能改變而騰退的土地優(yōu)先用于造林綠化。積極推進森林進機關、進學校、進住區(qū)、進園區(qū)。積極發(fā)展以林木為主的城市公園、市民廣場、街頭綠地、小區(qū)游園。積極采用見縫插綠、拆違建綠、拆墻透綠和屋頂、墻體、橋體垂直綠化等方式，增加城區(qū)綠量。

　　二是著力推進森林環(huán)城。保護和發(fā)展城市周邊的森林和濕地資源，構建環(huán)城生態(tài)屏障。依托城市周邊自然山水格局，發(fā)展森林公園、郊野公園、植物園、樹木園和濕地公園。依托城市周邊公路、鐵路、河流、水渠等，建設環(huán)城林帶。依托城市周邊的荒山荒地、礦區(qū)廢棄地、不宜耕種地等閑置土地，建設環(huán)城片林。

　　三是著力推進森林惠民。充分發(fā)揮城市森林的生態(tài)和經濟功能，增強居民對森林城市建設的獲得感。積極推進各類公園、綠地免費向居民開放，建設遍及城鄉(xiāng)的綠道網絡和生態(tài)服務設施，方便居民進入森林、享用森林。積極發(fā)展以森林為依托的種植、養(yǎng)殖、旅游、休閑、康養(yǎng)等生態(tài)產業(yè)，促進農民增收致富。

　　四是著力推進森林鄉(xiāng)村建設。開展村鎮(zhèn)綠化美化，打造鄉(xiāng)風濃郁的山水田園。注重建設村鎮(zhèn)公園和村鎮(zhèn)成片森林，拓展鄉(xiāng)村公共生態(tài)游憩空間。注重提升村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁”綠化和農田防護林水平，改善農村生產生活環(huán)境。注重保護大樹古樹、風景林，傳承鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀風貌。

　　五是著力推進森林城市群建設。加強城市群生態(tài)空間的連接，構建互聯(lián)互通的森林生態(tài)網絡體系。依托區(qū)域內山脈、水系和骨干道路，建設道路林網、水系林網和大尺度片林、貫通性生態(tài)廊道，實現(xiàn)城市間森林、綠地等生態(tài)斑塊的有效連接。加強區(qū)域性水源涵養(yǎng)區(qū)、緩沖隔離區(qū)、污染防控區(qū)成片森林和濕地建設，形成城市間生態(tài)涵養(yǎng)空間。

　　六是著力推進森林城市質量建設。加強森林經營，培育健康穩(wěn)定、優(yōu)質優(yōu)美的近自然城市森林。實施科學營林，盡量使用鄉(xiāng)土樹種、有益人體健康和吸收霧霾的樹種，合理調控林分密度、喬灌草比例、常綠與落葉彩葉樹種比重。實施現(xiàn)有林林相改造，形成多樹種、多層次、多色彩的森林結構和森林景觀。加強林地綠地的生態(tài)養(yǎng)護，避免過度的人工干預，注重森林綠地土壤的有機覆蓋和功能恢復，增強其涵養(yǎng)水分、滯塵等生態(tài)功能。

　　七是著力推進森林城市文化建設。充分發(fā)揮城市森林的生態(tài)文化傳播功能，提高居民生態(tài)文明意識。依托各類生態(tài)資源，建立生態(tài)科普教育基地、走廊和標識標牌，設立參與式、體驗式的生態(tài)課堂。國家森林城市應該建設一個森林博物館，以及其他生態(tài)類型的場館。加強古樹名木保護，做好市樹市花評選。利用植樹節(jié)、森林日、濕地日、荒漠化日、愛鳥日等生態(tài)節(jié)慶日，積極開展生態(tài)主題宣傳教育活動。

　　八是著力推進森林城市示范建設。切實搞好國家森林城市建設，進一步完善批準的標準和程序，充分發(fā)揮其示范引領作用。積極開展省級森林城鎮(zhèn)示范，帶動森林縣城、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設。國家森林城市行政區(qū)域內的縣(區(qū)、市)，原則上都要是省級森林城鎮(zhèn)。對國家森林城市實行動態(tài)管理，加強后續(xù)的指導服務和監(jiān)督檢查。

　　針對保障措施，《意見》還提出：

　　一是科學編制規(guī)劃。要依據全國森林城市發(fā)展規(guī)劃編制省級規(guī)劃，科學確定今后一個時期森林城市建設的目標任務。要謀劃啟動一批森林城市建設重點工程，并發(fā)揮好現(xiàn)有林業(yè)工程對森林城市建設的支持作用。要督促和指導城市政府編制一個期限十年以上的森林城市建設規(guī)劃，確保森林城市建設有規(guī)劃引領、有工程帶動、有資金支撐。

　　二是完善政策支持。要推動各級政府把森林城市建設納入本級公共財政預算，切實落實建設資金。要建立起多元的投融資機制，鼓勵金融和社會資本參與森林城市建設。要制定獎補政策，對開展森林城市建設的進行補貼，對獲得國家森林城市稱號的給予獎勵。要劃定生態(tài)紅線，確保森林城市建設用地需要、生態(tài)建設成果以及自然山水格局。

　　三是強化科技支撐。要積極解決森林城市建設中的理論和技術問題，完善評價體系和技術規(guī)范，加強先進技術的推廣應用，確保森林城市建設的質量和成效。要加強森林城市建設的人才培養(yǎng)，加大從業(yè)人員的業(yè)務培訓。要建立起森林城市生態(tài)定位觀測網絡，加強綜合效益監(jiān)測與評估。要推進國際合作交流，借鑒國際先進理念和經驗，提升我國森林城市建設的水平和影響力。

　　四是扎實有序推進。要遵循經濟規(guī)律和自然規(guī)律，增強森林城市建設的實效性。堅持循序推進，反對違背自然規(guī)律的蠻干行為，特別是運動式推進的做法。堅持務求實效，反對違背群眾意愿的形象工程，特別是大搞奇花異草的做法。堅持勤儉節(jié)約，反對一切形式的鋪張浪費，特別是大樹古樹進城和非法移栽的做法。